БЕЖАТЬ В БЕЛАРУСЬ

Первые беженцы появились в Беларуси в конце 1980 – начале 1990-х годов в пору пробуждения в некоторых бывших советских республиках национального самосознания, выразившегося в изгнании оттуда «нежелательных» национальностей – как правило, русскоязычных. Тогда в Беларусь ежегодно прибывало около 10.000 человек. До принятия в 1991 году Закона «О гражданстве» Республики Беларусь они успели устроиться на работу и прописаться.

БЕЖЕНЦЕВ НЕМНОГО

С принятием Закона «О гражданстве» эти люди автоматически получили его.
Важнейшим в решении вопроса беженцев в Беларуси стал 1995 год, когда открылось представительство Управления Верховного комиссариата ООН по беженцам и принят «Закон о беженцах». Однако из-за решения организационных проблем процедура предоставления убежища началась только в 1997 году.

В целом, за период проведения процедуры признания беженцем, то есть с 1997 года, в территориальные органы по гражданству и миграции Беларуси обратились более 3 тысяч иностранцев из 42 государств. На 1 октября 2007 года всего было признано беженцами 799 человек. В этом году статус беженца получили 3 человека – два гражданина Грузии и один гражданин Афганистана (ребенок, родившийся в семье беженцев).

Наибольшее количество беженцев прибыло из Афганистана. Это связано с тем, что долгое время множество граждан Афганистана обучалось в высших учебных заведениях СССР, в том числе и на территории Беларуси. Особенно много афганцев обучалось в военных училищах. Также во времена СССР детские дома принимали на воспитание афганских сирот. После того, как в начале 1990-х годов к власти в Афганистане пришли моджахеды, им стало опасно возвращаться домой. Эти афганцы к моменту прошения убежища хорошо выучили русский язык и имели исчерпывающую информацию о стране – именно они получили первые белорусские документы беженцев.

Кто-то из просителей убежища стремится проскочить Беларусь транзитом, чтобы попасть в более богатые западные страны, а кто-то решает остаться в Беларуси. В числе аргументов за решение остаться в Беларуси иностранцы называют отсутствие расизма, доброжелательное отношение властей к беженцам.

Если беженцы прибывают поездом или автобусом, то чаще всего они подают заявление о предоставлении убежища в Витебской, Гомельской, Минской областях или в Минске. Если прибывают самолетом – то прямо в Национальном аэропорту Минск (Минск-2).

Согласно белорусскому Закону «О беженцах» орган, в который обратился ходатайствующий об убежище, обязан в трехдневный срок проверить его и передать дело в ведение Департамента по гражданству и миграции при МВД Беларуси. Большинство просителей убежища, особенно афганцы, имеют в Беларуси крепкие землячества, которые помогают им поселиться в Минске и обосноваться здесь посредством брака с местными гражданами.

В соответствии с международными нормами решается, как будет рассматриваться заявление – по полной процедуре или в ускоренном порядке. Ускоренный порядок по существу является отказом в убежище и подготовкой к депортации. Применяется он, когда сразу ясно, что заявитель не является беженцем. В общем-то, в любой стране основная задача ведомства, рассматривающего прошение о предоставлении убежища, выявить людей, действительно нуждающихся в убежище, от тех, кто через статус беженца желает получить вид на жительство в более благополучной стране.

Если принято решение о рассмотрении ходатайства по полной процедуре, просителя убежища выпускают на свободу, и он имеет возможность жить в Доме временного поселения в Витебске. Если же об упрощенном рассмотрении – заявитель остается под стражей до его депортации из Беларуси.

ЛЮДИ БЕЗ СТРАНЫ

Одна из проблем во всем мире с просителями убежища – когда человек сообщает о себе ложные сведения, и при отказе в убежище его невозможно выслать в страну, гражданином которой он является, поскольку страна, которую он называл своей, заявляет, что такого гражданина у нее нет, а неизвестного принять не может. Согласно мировой практике, таких людей стараются подержать в тюрьмах или лагерях беженцев с умышленно созданными мерзкими условиями и ограничениями, пока те не расскажут о себе правду. Если в Западной Европе после нескольких отсидок (иногда до полутора лет) таких людей просто оставляют жить в лагере беженцев (дешевле содержать в лагере, чем в тюрьме), то, посидев несколько раз по 15 суток в белорусских приемниках-распределителях, иностранцы быстро вспоминают свою родину.

ГДЕ И КАК ОНИ ЖИВУТ?

В 2003 году за счет средств Верховного комиссариата ООН по делам беженцев в аэропорту «Минск-2» был открыт пункт приема беженцев, где они с относительным комфортом могут прожить несколько дней.

Это помещение находится за неприметной дверью без вывески в здании аэровокзала. Две жилые комнаты с двухъярусными деревянными кроватями. В одной комнате может ночевать 8 человек, в другой – 4. Имеется маленькая кухня с холодильником и электрочайником. Есть санузел с душем. На полу – ковровое покрытие, на кухне и в санузле – красивая плитка. Перед поселением сюда необходимо обязательно пройти медосмотр. Мера необходимая, поскольку существует опасность прибытия лица, больного опасной экзотической болезнью. Поскольку наплыв беженцев в Беларусь небольшой, большую часть времени это помещение пустует.

После решения рассматривать ходатайство о предоставлении убежища по полной процедуре заявителя, если он не имеет возможности самостоятельно найти и оплачивать себе жилье, направляют в Витебск, в Дом временного проживания лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца.

Здание, предоставленное государством, было отремонтировано и оборудовано на средства УВКБ ООН, и эта организация оплачивала коммунальные услуги первые 2 года.
От него до центра города – 20 минут на общественном транспорте. Здесь постоянно дежурят охранники-вахтеры – международный стандарт, так как считается, что просящему убежище угрожает опасность. Дом рассчитан на 30 человек. Каждому человеку или семье предоставляется комната в одной из трех квартир. В общем, как в коммуналке или в небольшой уютной ведомственной гостинице. Обстановка комнат напоминает гостиничные номера. На кухне имеется все необходимое для приготовления пищи. Также имеется комната отдыха с телевизором (сотрудницы по привычке называют ее «ленкомнатой»).

Еще одно подобное заведение на 24 человека строится в Гомеле.
Посторонним вход в Дом временного проживания запрещен. Мне, чтобы посетить его, пришлось брать разрешение в Департаменте по гражданству и миграции. Сопровождавшая меня сотрудница этого Департамента предупредила, чтобы я не делал фотоснимков проживающих и не задавал им вопросов. Причина – меры безопасности. Все обитатели имеют право свободного выхода в город. Надо лишь предупредить служащего о цели выхода. По словам служащего, создано это для того, чтобы администрация знала, где искать его, если что-то случится и человек не придет ночевать. Также обитателям Дома разрешено перемещаться в пределах Витебской области. Но в реальности это не соблюдается – просители убежища часто гостят у земляков в других регионах Беларуси, и власти относятся к этому терпимо.

Ежемесячно обитатели Дома получают пособие в размере одной базовой величины – смешные деньги. Более существенно помогает им представительство УВКБ ООН через Красный крест и Белорусское движение медицинских работников. Помощь этих организаций заключается в оплате проживания просителя убежища при получении отказа до окончательного решения его будущего, в оплате определенных медицинских услуг, иногда дают деньги на продукты и одежду. Но материальную помощь оказывают не всем, а выборочно, по усмотрению служащих представительства УВКБ ООН, поскольку просителям убежища законодательство разрешает в упрощенном порядке устраиваться работать наравне с гражданами Беларуси. Однако найти работу в Витебске довольно сложно.

На момент моего посещения в Витебске проживали чернокожая девушка из Эфиопии с маленьким ребенком. А также состоявшаяся семья из бабушки, молодой мамы с новорожденным из Украины.
Директор Дома с горечью рассказывала, что все его обитатели очень скрытны и недоверчивы к служащим – «Мы им помочь хотим, а они какие-то нелюдимые».

После признания ходатайствующего об убежище беженцем – только с этого момента он юридически считается беженцем, ему необходимо покинуть этот Дом временного проживания и начать жить самостоятельно. В отличие от богатых стран Западной Европы, в Беларуси беженцам не предоставляют в городах квартиры. Как правило, в качестве жилья государство может выделить пустующий дом в сельской местности, который обычно требует ремонта. К счастью, на ремонт и благоустройство жилья УВКБ ООН выделяет помощь. Так несколько семей обрели себе жилье в Лиозно и Логойске. Намного проще получить жилье и устроиться работать в населенных пунктах около Чернобыльской зоны – там много пустующих домов и рабочих мест. В Хойникском и Брагинском районах появились интернациональные деревни-поселения беженцев.

А ВЬЕТНАМЦЫ ТОЖЕ БЕЖЕНЦЫ?

Множество вьетнамцев, работающих на рынке «Ждановичи», беженцами не являются. В конце 1980-х – начале 1990-х правительство СССР приглашало в страну вьетнамских рабочих в основном для работы на фабриках типа обувной или ткацкой. Попасть из джунглей Вьетнама в Оршу или Минск считалось большой удачей. Вьетнамцы быстро обросли связями здесь, заключив браки (часто фиктивные) с местными жителями и в настоящее время прочно заняли свое место в белорусском обществе. Из-за жизни вьетнамцев в замкнутой общине государственным органам тяжело добывать о них информацию для статистического учета. Впрочем, своим образом жизни – рыночная торговля и работа на том же рынке в сети весьма качественных и недорогих кафе «Сайгон», вьетнамцы не создают проблем для общества и государственные службы им не досаждают.

1
Оставить комментарий

новее старее большинство голосов
Анонимно

Ничего себе не создают проблем!!!??? Да они на Ждановичах работать никому не дают.Ребята имели общепит,так они им начали угрожать, что их кафе не будет и прошлось уйти с рынка. Эти вьетнамцы- огромная проблема. Люди на ждановичах шубы покупают любимым и хотят хорошо поесть, но в сайгоны и т.п шаурма зайти страшно, как только подумаешь, что они руки вымыть не могут после туалета, т.к. там раковины нет.